今年以來，物價上漲以糧食價格上漲為先導，繼而食用油、肉、禽、蛋等居民生活必需品價格普遍上漲，并最終波及到了整個食品類。在食品類價格快速上漲的拉動下，山東居民消費價格總水平持續(xù)攀升，從1月份的1.8%漲至10月份的6.2%，前10個月累計上漲4.1%，其中食品類價格上漲影響為3.6個百分點，影響程度達87.8%。近期，國家相繼出臺了成品油、天然氣等能源價格的調價措施，居民消費價格由結構性上漲向全面性上漲過渡的壓力越來越大，苗頭和趨勢日益顯現。如何穩(wěn)定當前市場物價成為各級黨委、政府和人民群眾關注的重點和熱點。由于糧食在國計民生中的基礎地位，加之本次物價上漲以糧價上漲為先導的特點，穩(wěn)定糧食價格成為穩(wěn)定當前市場物價的基礎和關鍵。

　　一、對當前市場主要糧食品種價格走勢的判斷

　�。ㄒ唬┬←湥簢�家市場調控能力較強，后市麥價難有大幅上漲

　　自10月下旬起，山東小麥價格持續(xù)小幅上揚。據調查，11月下旬面粉加工企業(yè)小麥入廠價為每噸1760元左右，個體糧商坐莊收購價為每噸1720元左右，分別較10月份增長4.2%和7.5%。另外，山東近幾次最低收購價小麥競價銷售成交率都為100%，拍賣價也居高不下，小麥市場糧源一時短缺，供不足需的格局顯現。分析其原因：一是目前小麥價格相對玉米價格偏低，糧農心理價位較高，惜售情緒較重，導致現貨市場小麥上市量不大；二是農戶大多忙于出售新玉米和大豆，銷售小麥相對暫緩；三是面粉加工企業(yè)進入銷售旺季，對小麥采購積極性有所提高，部分加工企業(yè)為了獲取糧源，抬高了小麥收購價格；四是山東今年小麥托市收購數量較去年有較大幅度下降，調控市場力度有限。

　　近期，隨著國家加大托市糧拍賣力度以及部分大型面粉加工企業(yè)拍回的托市麥陸續(xù)到廠，市場糧源緊張的狀況有所緩解，全省小麥價格高位企穩(wěn)，部分地區(qū)還出現小幅回落。目前支持小麥價格繼續(xù)攀升的市場因素并不多。一方面，政策繼續(xù)主導市場走向。一是國家集中托市收購期結束，各級糧庫的輪換補庫大多都已完成，大批量的市場需求能力降低；二是國家最低收購價小麥和臨時儲備進口小麥市場供應充足，拍賣價格較為穩(wěn)定。國家對糧食市場的宏觀調控，使得小麥價格不會出現大幅上漲。另一方面，國內小麥連續(xù)四年豐收增產，庫存水平提高，農民存糧相對增加，小麥市場供給充足，需求平穩(wěn)，基本面形勢較好，小麥價格的續(xù)漲空間受到限制。但小麥價格受物價上漲，生產、收購、運輸、加工、經營成本不斷提高的支撐較強，預計短期內其價格將呈現穩(wěn)中略漲的態(tài)勢，大幅漲跌的可能性不大。

　�。ǘ�）玉米：漲勢強勁，價格仍將繼續(xù)走高

　　近期山東玉米價格大幅上漲。據調查，目前玉米深加工企業(yè)玉米入廠價每噸在1700元左右（水分17%左右），較10月份增長3.7%，個體糧商坐莊收購價每噸在1660―1700元不等，與10月份相比，漲幅在6%以上。盡管玉米收購價格不斷上漲，但糧農嚴重惜售，玉米上市量依然不大，企業(yè)收購量難以滿足需要。由于省內用糧企業(yè)玉米庫存普遍較低，尤其是經營壓力相對較大的飼料企業(yè)多采取"隨用隨購"的策略，庫存數量明顯不足，因此當前玉米市場處于供應不足、有價無市的狀況，對企業(yè)的正常生產及采購影響較大，個別企業(yè)已開始通過限產來彌補原料的不足和減少成本大幅增加帶來的損失。因在省內收購不到足夠的糧源，部分飼料企業(yè)已轉去東北訂購玉米。隨著這部分糧源的到貨，玉米市場供需失衡的狀況會有所緩解。而且面對目前過高的玉米價格，飼料、貿易企業(yè)普遍采取觀望態(tài)度，不敢大規(guī)模補庫存，目前全省玉米價格有趨穩(wěn)的跡象。

　　分析后市，仍存在促使玉米價格走高的多種因素。一是今年北方玉米收獲延期，玉米集中上市時間延后，玉米季節(jié)性上市壓力減小，客觀上對短期玉米價格上漲提供支撐；二是玉米價格的不斷上揚及其與大豆價格的比價效應，抬升了糧農售價的期望值。由于農戶掌握60－80％的玉米貨源，因而糧農的惜售心理將導致玉米市場供不應求的現象繼續(xù)突顯；三是隨著玉米深加工企業(yè)庫存的逐漸消耗，其對玉米的需求會越來越強烈，為滿足生產需要仍會提高玉米收購價格來吸引糧源。另外，市場各收購主體對后期玉米行情看好，一旦參與糧源爭奪，將對后期玉米價格起到很強的推動作用；四是國際原油價格攀升，帶動國際市場玉米期貨價格高漲，同時鐵路貨運、公路運輸成本增加，導致玉米采購成本加大，都將拉動玉米價格上揚。預計在東北產區(qū)新玉米批量上市之前，全省玉米價格還會繼續(xù)上漲。

　�。ㄈ�）大豆：止?jié)q趨穩(wěn)，價格高位運行

　　11月中上旬，由于受東北地區(qū)降雪收購受阻、糧源較少、入關車皮緊張及大豆期貨價格上漲等因素影響，全省大豆價格持續(xù)上漲。進入11月下旬，由于山東大豆到貨量增加，而且在大豆價格高企的情況下，油廠利潤減少，大豆采購觀望情緒較強，再加上大豆期貨下跌等因素的影響，大豆價格趨穩(wěn)。據德州調查隊調查，截止11月底，德州精選蛋白豆、普通蛋白豆和油豆每噸價格約為4900元、4760元和4440元，分別較10月份上漲600元、560元和220元。

　　前期大豆價格上漲迅猛，致使各大豆加工企業(yè)采購較為謹慎，且目前國內大豆價格已經達到或接近了進口大豆價格，在國家調控農作物市場的影響下，大豆價格繼續(xù)上漲的空間有限，將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運行態(tài)勢。

　　二、糧食豐收為何糧價上漲

　　全國及山東已連續(xù)四年糧食豐收，今年世界糧食產量預計創(chuàng)歷史最高水平。糧食增產豐收為何糧價和食品價格大幅上漲？此輪糧價及食品類價格的上漲，不能僅從傳統(tǒng)的角度來分析對待。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，影響國內糧食價格走勢的因素越來越復雜。綜合分析，我們把影響當前和今后國內糧價走勢的因素歸納為"四化"。

　　一是"工業(yè)化"的影響。隨著中國工業(yè)化進程的加快，加之受國際能源供求緊張的影響，糧食的需求結構正在發(fā)生很大的變化。以前，糧食主要供人直接食用或加工成牲畜飼料，糧價的波動主要受生產周期的影響。但隨著工業(yè)化進程的加快，糧食越來越多的成為工業(yè)原料。如原油價格上漲刺激了生物油生產，糧食變?yōu)樵�料用來生產能源，用大量的玉米生產乙醇。這種結構性的變化，迅速增加了糧食的需求。這就意味著糧食需求的變化不但受傳統(tǒng)的生產周期影響而且將深受經濟周期的影響，如果經濟周期處于上升階段糧食需求就會增加，而糧食供給仍然維持原有水平，糧價自然會隨之上漲。而原油價格和主要農資價格的上漲，又反過來助推種糧成本的上升。

　　二是"城市化"的影響。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，一方面，城市建設、工業(yè)園區(qū)建設、道路交通建設等不同程度占用了一些農田，有效耕地面積呈逐年減少的趨勢，糧食生產的基礎穩(wěn)定性下降，耕地升值明顯，土地價格不斷上升，農民承包土地費用上漲；另一方面，伴隨農村勞動力向城市轉移，農村勞動力短缺，糧食人工成本越來越高。

　　三是"國際化"的影響。加入WTO之后我國糧食國際貿易增長迅速，國內糧價受國際市場供需和國際糧價波動的影響加大。當前全球糧食價格都在上漲。10月份國際市場大米、小麥、玉米、大豆價格分別上升5.7%、70.7%、18.0%和64.5%。與國際市場相比，當前我國糧食價格漲幅還是比較低的，但與國際市場糧價上漲有很大關系。同時，糧食作為國際期貨市場的重要投資品，投機因素使得國際糧價波動加劇。

　　四是"市場化"的影響。隨著我國社會主義市場體系的不斷完善，市場機制在糧食生產、供求、產銷、流通等領域和環(huán)節(jié)中的引導、配置基礎性作用越來越強。而糧食生產具有周期性特點，加之我國糧食生產多為一家一戶的分散型模式，在適應市場變化方面明顯滯后，造成糧食供求失衡及價格波動。

　　三、穩(wěn)定糧食價格的調控建議

　　影響糧食供求及價格波動的因素越來越復雜，必須開拓調控新思路，積極探索綜合調控措施，以有效穩(wěn)定糧食價格。

　�。ㄒ唬┳ズ棉r業(yè)生產，擴大糧食供給。既然本次糧價是由供求失衡造成的，因此，穩(wěn)定糧價的關鍵是擴大市場有效供給，而增加有效供給的基礎是抓好糧食生產。要繼續(xù)加大支持糧食生產的力度，認真貫徹落實各項支農惠農政策，進一步強化農田基礎設施建設，促進農技推廣，加強農資供應，抓好農業(yè)生產管理，穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力。特別是要嚴格保護耕地，切實防止亂占、濫用耕地等問題的出現，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食增產、豐收。另外，要切實加強市場調控，根據市場供需情況變化，控制好托市糧出庫時機、節(jié)奏、數量，保證市場供應。

　�。ǘ�）加強糧食市場的監(jiān)督和管理力度。進一步強化對糧食批發(fā)、零售市場和糧食經營者的監(jiān)督檢查，防止不法商販囤積居奇，哄抬物價等行為；防止少數中間商低進高出，損害農民和市民雙方利益。同時，加大對農資價格和農資質量的監(jiān)管力度，切實穩(wěn)定農資價格，確保種糧比較收益不下降，保護好農民種糧積極性。

　　（三）加強市場供求和價格信息的引導。進一步加強主要糧食品種的價格和市場供求形勢的監(jiān)測、分析和走勢預測，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，做好糧食價格信息播報發(fā)布工作。引導糧食生產者合理調整品質結構、種植結構，增加種糧收益；糧食經營者準確把握供求動態(tài)，提高企業(yè)效益，促進糧食價格的平穩(wěn)和有序流通。

　　（四）搞好糧食經營。今年糧食市場行情變化快，價格波動幅度大，受國際市場影響加劇。面對這一新的市場特點，建議各糧食企業(yè)抓住農產品仍有上漲空間的有利時機，積極參與經營。一是充分認識當前小麥市場形勢，對小麥價格形成新的心理價位，在市場價格達到心理價位時及時分步分批銷售，切不可盲目囤積居奇，以減少國家調控政策以及市場規(guī)律對經營所產生的影響，減少所能預見的風險；二是邊收邊銷、邊銷邊收，不貪利囤糧，順價銷售，將風險降到最低；三是玉米行情后期看好，借助企業(yè)的資金和倉儲優(yōu)勢，嚴把質量關，大膽收購玉米。由于今年玉米晾曬期間正值全省部分地區(qū)連遭陰雨天氣，導致玉米發(fā)霉、生芽，質量差于往年，建議即購即銷，不可冒險儲存；四是關注稻谷市場價格。今年在農產品大幅上漲的同時，稻谷價格相對平穩(wěn)，預計近期稻谷價格會借勢上漲。